Таможенная стоимость товаров, перемещаемых через границу Евразийского экономического союза, определяется и заявляется декларантом в соответствии с положениями главы 5 Таможенного кодекса ЕАЭС, основанными на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.
Как подтвердить таможенную стоимость?
При обосновании правомерности применения первого метода (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) декларант обязан представить документы, поименованные в Порядке декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376 (утратило силу, см. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160).
В частности, к документам, обязательным к представлению в целях подтверждения таможенной стоимости товара относятся:
- Внешнеторговый контракт со всеми дополнительными соглашениями, приложениями и изменениями;
- Инвойс на оплату товара (счет-фактура);
- Банковские и платежные документы, подтверждающие стоимость товара;
- Документы по страхованию товара (в зависимости от согласованных в контракте условий поставки);
- Товаросопроводительные документы;
- Иные документы, отражающие стоимость товара
При декларировании товара таможенный орган вправе как принять заявленную декларантом стоимость товаров, так и отказать в ее принятии. То есть, принять решение о проведении дополнительной проверки и направить декларанту запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений в подтверждение таможенной стоимости.
По результатам дополнительной проверки таможня либо принимает заявленную декларантом стоимость либо принимает решение о корректировке таможенной стоимости (КТС).
В связи с вступлением в законную силу 289-ФЗ "О таможенном регулировании" от 03 августа 2018 года отдельно решение о КТС больше не оформляется, корректировка выражается в решении таможенного органа о внесении изменений в ДТ.
Решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости должно быть принято не позднее одного дня, следующего за днём регистрации декларации на товары.
Признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости
Основанием для проведения дополнительной проверки таможенной стоимости является наличие признаков недостоверности заявленной стоимости либо отсутствии сведений, должным образом ее подтверждающих.
К таким признакам, в частности, относятся:
- Расхождение заявленной стоимости с индексом таможенной стоимости (ИТС) на аналогичный товар, так называемая "проходная цена" по профилю риска, определяемому таможенным органом с использованием системы управления рисками (СУР) в документах для служебного пользования;
- Разночтения и расхождения в представленных в таможенный орган документах, подтверждающих стоимость товара;
- Основания полагать, что в таможенную стоимость были включены не все расходы (например, транспортные расходы, расходы на страхование, оплату за использование объектов интеллектуальной собственности, лицензионные платежи и т. п.);
- Аффилированность лиц - наличие взаимосвязи между продавцом и покупателем товара
Процедура подтверждения таможенной стоимости
В решении о дополнительной проверке таможенной стоимости (запросе дополнительных документов и сведений) таможня запрашивает конкретные документы, необходимые для подтверждения заявленной декларантом стоимости товара. Также декларанту направляется расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть начислены по результатам проверки.
При условии внесения декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей (денежного залога) таможенный орган осуществляет выпуск товара в свободное обращение. Если декларант не вносит обеспечение в течение 10 дней со дня регистрации декларации (то есть, до окончания срока выпуска по ДТ), таможенный орган принимает правомерное решение об отказе в выпуске.
После внесения обеспечения у декларанта есть возможность в рамках проводимой проверки доказать заявленную таможенную стоимость и вернуть таможенные платежи (денежный залог).
Для подтверждения заявленной стоимости декларант обязан направить в ответ на запрос таможни указанные дополнительные документы, сведения и пояснения.
На нашем сайте можно ознакомиться с рекомендациями юристов по подготовке ответа на запрос таможни - "Таможня прислала запрос о предоставлении документов - что ответить?"
Если декларант не представил запрошенные таможенным органом дополнительные документы и сведения до окончания срока проведения дополнительной проверки, то таможенный орган принимает решение о внесении изменений в ДТ в части заявленной стоимости (ранее решение о корректировке таможенной стоимости (КТС) и взыскивает внесенное декларантом обеспечение уплаты таможенных платежей (денежный залог).
Отказ в принятии таможенной стоимости
Если представленные декларантом дополнительные документы и сведения, по мнению таможенного органа, не устраняют возникшие у него сомнения в определении заявленной стоимости, то таможня может как направить дополнительный запрос в рамках этой же проверки и дать возможность представить новые документы и пояснения, так и отказать в принятии таможенной стоимости и принять решение о внесении изменений в ДТ.
Если же таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает заявленную декларантом таможенную стоимость, то внесенное обеспечение уплаты таможенных платежей (залог) подлежит возврату.
Рекомендуем ознакомиться с порядком возврата денежного залога после принятия таможенной стоимости.
Таким образом, при получении запроса таможенного органа о предоставлении дополнительных документов и сведений декларант должен в установленные законом сроки собрать запрашиваемые документы и пояснения, при этом обосновать невозможность предоставления тех или иных отсутствующих документов.
На практике таможня нередко в рамках дополнительной проверки запрашивает у декларанта документы, которыми он априори располагать не может, например, калькуляция цены товара от производителя, прайс-листы по аналогичным и однородным товарам других производителей и пр.
Постановлением Пленума ВС РФ №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» от 12 мая 2016 г. определена обязанность декларанта представить таможенному органу документы и сведения, позволяющие определить таможенную стоимость товара, в рамках дополнительной проверки.
На практике позиция Верховного суда нашла свое отражение в том, что непредставленные декларантом в рамках таможенной проверки документы и сведения невозможно приобщить в дальнейшем судебном процессе при обжаловании корректировки таможенной стоимости (КТС) без наличия весомых причин невозможности их предоставления на этапе запроса.
Подтверждение таможенной стоимости
Таким образом, чтобы подтвердить таможенную стоимость в рамках дополнительной проверки декларант должен:
- Представить имеющиеся в его распоряжении документы и пояснения, запрошенные таможенным органом в решении о дополнительной проверке;
- Обосновать невозможность предоставления отсутствующих документов;
- Указать таможенному органу на необоснованность запроса отдельных документов и сведений при наличии таковой;
- Соблюсти сроки предоставления дополнительных документов и пояснений
Мотивированный ответ на запрос таможни - основа подтверждения цены товара не только на этапе проверки, но и в суде по таможенной стоимости.
При грамотном и обоснованном ответе декларанта на запрос таможни о предоставлении дополнительных документов шансы на принятие заявленной таможенной стоимости достаточно велики, особенно при участии в подготовке ответа таможенных юристов, обладающих практическим опытом подтверждения таможенной стоимости.
Юристы нашей компании оказывают полное сопровождение таможенных проверок стоимости товара, которое включает себя как подготовку мотивированного ответа на запрос таможни, так и комплексное подтверждение таможенной стоимости товара вплоть до момента возврата излишне уплаченных таможенных платежей на расчетный счет импортера.